Решаем вместе
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 - 2020 годы»

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 - 2020 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 350 «Об утверждении государственной программы Чеченской республики «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», постановлением Администрации Шатойского муниципального района от 29.04.2014 № 64 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе», Администрация Шатойского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018-2020 годы» (далее – Муниципальная программа).

2.Признать утратившим силу постановление Администрации Шатойского муниципального района от 06.03.2016г. № 03а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2016 - 2017 годы».

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ламанан аз» и разместить на официальном сайте Администрации Шатойского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Шатойского муниципального района

Чеченской Республики

от                              г.   №

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Шатойском муниципальном районе
Чеченской Республики на 2018-2020 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Шатой

2018 г.

Паспорт программы

Наименование программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 – 2020 годы» (далее – Программа)

Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики от                               г. №
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 – 2020 годы»

Основание для разработки программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года
№ 145-ФЗ;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года № 70-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике».

Закон Чеченской Республики от 27 июня 2014 года № 26-РЗ О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике».

 

Заказчик программы

Администрация Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация Шатойского муниципального района)

Основные разработчики программы

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

Ответственный исполнитель программы

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

Ответственные лица для контактов

Демильханова Хеди Абдулхамидовна – заместитель главы Администрации Шатойского муниципального района,

тел.: 8(928) 739-22-23

Цель программы

Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее так же – район) на основе формирования эффективных механизмов поддержки и способствующих:

социально-экономическому развитию района;

росту благосостояния граждан;

занятости и самозанятости населения

Задачи программы

Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района;

 повышению имиджа предпринимательства;

создание благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения в целях повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан

Целевые индикаторы и показатели программы

Показатель (индикатор)

2018 г.

2019г.

2020 г.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%);

0,366

0,397

0,477

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (ед.);

9

10

10

Этапы и сроки реализации программы

2018 – 2020годы, без разделения на этапы

Основные направления программы

Обучающий, консультационный семинар в целях совершенствования информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2018

2019

2020

средства бюджета Шатойского муниципального района

45,0

15,0

15,0

15,0

средства бюджета Чеченской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

средства федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

Ожидаемые результаты реализации программы

Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников до 10,4 %;

 

               

 

 

I. Характеристика проблемы развития малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости ее решения программным методом

 

Развитие малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики (далее – МСП) является важным условием функционирования рыночной экономики и значительно влияет на изменение структуры общества и роста среднего класса.

В настоящее время малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.

Ситуацию, характеризующую развитие МСП в Шатойском муниципальном районе за 2017 год, можно оценить по следующим показателям

количество субъектов МСП – 432 ед.;

число субъектов МСП на 1000 жителей –0,432 ед.;

среднегодовая численность, занятых в МСП - 400 чел.;

доля занятых в МСП в численности занятых в экономике – 6,8 %;

При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов МСП, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, затрудняет оценку реального уровня развития МСП.

Общие данные, характеризующие развитие МСП в Шатойском муниципальном районе, свидетельствуют о некотором отставании от среднестатистических показателей по республике.

На 1 января 2018 года на территории Шатойского муниципального района осуществляли свою деятельность 432 субъекта МСП, в том числе 370 индивидуальных предпринимателя.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее привлекательной для малого бизнеса. Оборот организаций розничной торговли по отношению к обороту всех предприятий достигает 77,6 %, второе место по удельному весу в структуре видов экономической деятельности района занимает сельское хозяйство – 9,5 %, обрабатывающие производства – 0,5 %, прочие виды деятельности –7 %. Основными  факторами, сдерживающими развитие этого сектора экономики являются:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности; 

- недостаток финансовых ресурсов в муниципальном бюджете на цели развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления, экономических и юридических знаний, необходимых для более эффективного ведения бизнеса);

- низкий уровень инициативы со стороны предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для создания и развития собственного дела;

- высокая стоимость банковских кредитов;

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных), в связи со слабо развитой инфраструктурой и постоянно возрастающей стоимостью аренды.

Необходимость разработки Программы на период 2018 – 2020 годы обусловлена следующими факторами:

- сложностью и многообразием проблем, возникающих перед предпринимателями в процессе самореализации;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций для решения проблем предпринимателей;

- требованиями законодательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в отношении малого и среднего предпринимательства, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер.

Таким образом, очевидна актуальность принятия на муниципальном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Программа способствует реализации единой политики в области поддержки и развития МСП.

 

II. Цель, основные задачи, показатели (целевые индикаторы) и сроки реализации Программы

Программа реализуется в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе.

Целью Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства  на территории района.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

- расширение способов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к консультационной поддержке;

- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;

- совершенствование информационного, образовательного обеспечения малого и среднего предпринимательства Шатойского муниципального района;

-создание условий для начала предпринимательской деятельности.

 

III. Характеристика основных мероприятий Программы

 

 Основное мероприятие Программы -совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства Шатойского муниципального района.

 

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение к концу 2020 года следующих показателей:

1) социально-экономической эффективности:

- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации мероприятия муниципальной Программы до 10,1 %;

- увеличение доли занятого населения в малом предпринимательстве от общей численности населения, занятого в экономике до 8%;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов МСП в собственных налоговых доходах бюджета района до 4%.

Достижение вышеперечисленных количественных показателей развития МСП позволит получить качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижения социальной напряженности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- улучшение общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- укрепление социального статуса и повышение имиджа предпринимателя;

2) бюджетной эффективности:

- увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в собственных налоговых доходах бюджета района.

 

V. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета Шатойского муниципального района, бюджета Чеченской Республики (на конкурсной основе) и федерального бюджета (на конкурсной основе).

Общий объем средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы в 2018 - 2020 годах, составляет 45,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 15,0 тыс. рублей;

2019 год – 15,0 тыс. рублей.

2020 год – 15,0 тыс. рублей

Из них по источникам:

бюджет Шатойского муниципального района 45,0 тыс. рублей;

бюджет Чеченской Республики – 0,0 тыс. рублей (прогнозируется);

федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей (прогнозируется).

Средства бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренные в Программе включаются в объемы финансирования Программы только по результатам конкурсов, проводимых соответственно Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Министерством экономического развития Российской Федерации.

Объемы софинансирования Программы из средств бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренных в Программе носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и бюджета Шатойского муниципального района на очередной финансовый год, исходя из возможностей указанных бюджетов и других источников.

Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку МСП, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, порядками и методиками их распределения и предоставления, разрабатываемыми Администрацией Шатойского муниципального района и утверждаемыми в установленном порядке.

Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Программы приводится в приложении 3 к Программе.

 

VI. Оценка эффективности реализации Программы

 

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем анализа издержек и результативности Программы (cost - effectiveness analysis - CEA). Для этого используется следующая формула расчета эффективности бюджетных расходов (эффективности реализации Программы):

Э = Р х П / Ф, где:

Э – эффективность бюджетных расходов (эффективность реализации Программы);

Р – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;

П – плановый объем бюджетных расходов на реализацию Программы;

Ф – фактический объем бюджетных расходов на реализацию Программы.

При определении показателей результативности бюджетных расходов на реализацию Программы (Р) следует учесть, что они могут быть двух видов:

1) «чем больше, тем лучше»;

2) «чем меньше, тем лучше».

Для расчета показателя результативности типа «чем больше, тем лучше» используется формула:

Рi = Пфi / Ппi, где

Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;

Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;

Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.

Для расчета результативности показателя типа «чем меньше, тем лучше» используется формула:

Рi = Ппi / Пфi, где

Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;

Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;

Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.

Формула расчета результативности бюджетных расходов на реализацию Программы в случае использования нескольких показателей результата (WCEA):

Р = SnРi / n, где:

Р – общий показатель результативности;

SnРi – сумма показателей результативности;

n – количество показателей результативности.

Интерпретацию оценок эффективности бюджетных расходов на реализацию Программы необходимо осуществлять следующим образом:

 

Интерпретация оценки эффективности бюджетных расходов

на реализацию Программы

 

Значение показателя эффективности бюджетных расходов (Э)

Интерпретация оценки эффективности расходов

Э≥1

Высокая эффективность

0,8≤Э<1

Эффективность бюджетных расходов

0,5≤Э<0,8

Низкая эффективность бюджетных расходов

Э<0,5

Неэффективность бюджетных расходов

 

 

 

VII. Критерии выполнения Программы

 

Критериями выполнения Программы являются:

полное освоение средств бюджета Шатойского муниципального района, направленных на реализацию мероприятия Программы, а так же средств, привлеченных из других источников на финансирование мероприятий Программы;

достижение поставленных задач;

увеличение количества субъектов МСП Шатойского муниципального района;

увеличение количества занятого населения в Шатойском муниципальном районе;

увеличение налоговых поступлений в бюджет Шатойского муниципального района;

создание благоприятных условий для дальнейшего развития и существования субъектов МСП в Шатойском муниципальном районе.

 

VIII. Механизм реализации Программы

 

Администрация Шатойского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учётом складывающейся в районе социально-экономической ситуации.

Меры образовательной, консультационной  поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Шатойского муниципального района.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего  предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»

Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях

п/п

Показатель (индикатор) наименование

Единица измерения

Значение показателя по годам

2018

2019

2020

1

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%);

%

8,4

8,8

9,2

2

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (ед.);

%

5

5

5

По мероприятиям Программы

1

Обучающий, консультационный семинар в целях совершенствования информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Число субъектов малого предпринимательства, ед.

30

30

30

 

Среднее значение показателя эффективности бюджетных расходов по мероприятию программы

баллы

0,8

0,8

0,8

             

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего  предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»

 

Перечень основных мероприятий программы

№ п/п

Мероприятие программы

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат

(краткое описание)

 

1

Мероприятие «Обучающий, консультационный  семинар»

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

2018

2019

2020

Содействие информационному обеспечению СМСП, повышение квалификации

 

1.1

Проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства, обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности; содействие выпуску специальных программ, тематических рубрик и других форм информирования в средствах массовой информации; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной  поддержки.

 

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

2018

2019

2020

-повышение эффективности  
информационной поддержки 
малого бизнеса; обучение и повышения уровня квалификации СМСП;

- повышение информированности      

предпринимателей и  населения о развитии предпринимательства;  популяризация и пропаганда достижений малого и среднего      

предпринимательства в районе              

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего  предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»

 

Ресурсное обеспечение реализации программы

 

№ п/п

Наименование муниципальной программы,

мероприятий

Ответственный исполнитель

Расходы (тыс. рублей)

2018 год

2019

2020 год

1

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018-2020 годы»

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

 

 

 

1.1

Мероприятие «Обучающий, консультационный  семинар»

Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района

15,0

15,0

15,0

 



ГОСУСЛУГИ Правительство

Lezbiyen

Ensest

Zenci porno

Mature

Zenci

Asyalı

Powered by Joomla!®. Valid XHTML and CSS.