О нас
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
"Городская среда"
Шатой. Фоторепортаж
Экономика и общество
горячая линия
«Горячая линия» по вопросам укрепления института семьи и решения семейных конфликтов
Телефоны: 8 87135 2-22-84
8 928 8967957
8 928 022 63 32
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 - 2020 годы»
- Подробности
- Опубликовано 13.01.2018 13:16
- Просмотров: 209
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 - 2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 350 «Об утверждении государственной программы Чеченской республики «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», постановлением Администрации Шатойского муниципального района от 29.04.2014 № 64 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе», Администрация Шатойского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018-2020 годы» (далее – Муниципальная программа).
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Шатойского муниципального района от 06.03.2016г. № 03а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2016 - 2017 годы».
3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ламанан аз» и разместить на официальном сайте Администрации Шатойского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Шатойского муниципального района
Чеченской Республики
от г. №
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Шатойском муниципальном районе
Чеченской Республики на 2018-2020 годы»
с. Шатой
2018 г.
Паспорт программы
Наименование программы |
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018 – 2020 годы» (далее – Программа) |
||||||
Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление Администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики от г. № |
||||||
Основание для разработки программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года
|
||||||
Заказчик программы |
Администрация Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация Шатойского муниципального района) |
||||||
Основные разработчики программы |
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
||||||
Ответственный исполнитель программы |
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
||||||
Ответственные лица для контактов |
Демильханова Хеди Абдулхамидовна – заместитель главы Администрации Шатойского муниципального района, тел.: 8(928) 739-22-23 |
||||||
Цель программы |
Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее так же – район) на основе формирования эффективных механизмов поддержки и способствующих: социально-экономическому развитию района; росту благосостояния граждан; занятости и самозанятости населения |
||||||
Задачи программы |
Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района; повышению имиджа предпринимательства; создание благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения в целях повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан |
||||||
Целевые индикаторы и показатели программы |
Показатель (индикатор) |
2018 г. |
2019г. |
2020 г. |
|||
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%); |
0,366 |
0,397 |
0,477 |
||||
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (ед.); |
9 |
10 |
10 |
||||
Этапы и сроки реализации программы |
2018 – 2020годы, без разделения на этапы |
||||||
Основные направления программы |
Обучающий, консультационный семинар в целях совершенствования информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
|
||||||
Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам: |
Расходы (тыс. рублей) |
||||||
Всего |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
средства бюджета Шатойского муниципального района |
45,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
|||
средства бюджета Чеченской Республики |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
средства федерального бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Ожидаемые результаты реализации программы |
Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников до 10,4 %;
|
||||||
I. Характеристика проблемы развития малого и среднего предпринимательства и обоснование необходимости ее решения программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики (далее – МСП) является важным условием функционирования рыночной экономики и значительно влияет на изменение структуры общества и роста среднего класса.
В настоящее время малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.
Ситуацию, характеризующую развитие МСП в Шатойском муниципальном районе за 2017 год, можно оценить по следующим показателям
количество субъектов МСП – 432 ед.;
число субъектов МСП на 1000 жителей –0,432 ед.;
среднегодовая численность, занятых в МСП - 400 чел.;
доля занятых в МСП в численности занятых в экономике – 6,8 %;
При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов МСП, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, затрудняет оценку реального уровня развития МСП.
Общие данные, характеризующие развитие МСП в Шатойском муниципальном районе, свидетельствуют о некотором отставании от среднестатистических показателей по республике.
На 1 января 2018 года на территории Шатойского муниципального района осуществляли свою деятельность 432 субъекта МСП, в том числе 370 индивидуальных предпринимателя.
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее привлекательной для малого бизнеса. Оборот организаций розничной торговли по отношению к обороту всех предприятий достигает 77,6 %, второе место по удельному весу в структуре видов экономической деятельности района занимает сельское хозяйство – 9,5 %, обрабатывающие производства – 0,5 %, прочие виды деятельности –7 %. Основными факторами, сдерживающими развитие этого сектора экономики являются:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- недостаток финансовых ресурсов в муниципальном бюджете на цели развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления, экономических и юридических знаний, необходимых для более эффективного ведения бизнеса);
- низкий уровень инициативы со стороны предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для создания и развития собственного дела;
- высокая стоимость банковских кредитов;
- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных), в связи со слабо развитой инфраструктурой и постоянно возрастающей стоимостью аренды.
Необходимость разработки Программы на период 2018 – 2020 годы обусловлена следующими факторами:
- сложностью и многообразием проблем, возникающих перед предпринимателями в процессе самореализации;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций для решения проблем предпринимателей;
- требованиями законодательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в отношении малого и среднего предпринимательства, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер.
Таким образом, очевидна актуальность принятия на муниципальном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Программа способствует реализации единой политики в области поддержки и развития МСП.
II. Цель, основные задачи, показатели (целевые индикаторы) и сроки реализации Программы
Программа реализуется в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе.
Целью Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
- расширение способов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к консультационной поддержке;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
- совершенствование информационного, образовательного обеспечения малого и среднего предпринимательства Шатойского муниципального района;
-создание условий для начала предпринимательской деятельности.
III. Характеристика основных мероприятий Программы
Основное мероприятие Программы -совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства Шатойского муниципального района.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение к концу 2020 года следующих показателей:
1) социально-экономической эффективности:
- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации мероприятия муниципальной Программы до 10,1 %;
- увеличение доли занятого населения в малом предпринимательстве от общей численности населения, занятого в экономике до 8%;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов МСП в собственных налоговых доходах бюджета района до 4%.
Достижение вышеперечисленных количественных показателей развития МСП позволит получить качественные социальные результаты:
- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижения социальной напряженности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- улучшение общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;
- укрепление социального статуса и повышение имиджа предпринимателя;
2) бюджетной эффективности:
- увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в собственных налоговых доходах бюджета района.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета Шатойского муниципального района, бюджета Чеченской Республики (на конкурсной основе) и федерального бюджета (на конкурсной основе).
Общий объем средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы в 2018 - 2020 годах, составляет 45,0 тыс. рублей, в том числе:
2018 год – 15,0 тыс. рублей;
2019 год – 15,0 тыс. рублей.
2020 год – 15,0 тыс. рублей
Из них по источникам:
бюджет Шатойского муниципального района 45,0 тыс. рублей;
бюджет Чеченской Республики – 0,0 тыс. рублей (прогнозируется);
федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей (прогнозируется).
Средства бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренные в Программе включаются в объемы финансирования Программы только по результатам конкурсов, проводимых соответственно Комитетом Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объемы софинансирования Программы из средств бюджета Чеченской Республики, федерального бюджета, предусмотренных в Программе носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждением федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и бюджета Шатойского муниципального района на очередной финансовый год, исходя из возможностей указанных бюджетов и других источников.
Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку МСП, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, порядками и методиками их распределения и предоставления, разрабатываемыми Администрацией Шатойского муниципального района и утверждаемыми в установленном порядке.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Программы приводится в приложении 3 к Программе.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем анализа издержек и результативности Программы (cost - effectiveness analysis - CEA). Для этого используется следующая формула расчета эффективности бюджетных расходов (эффективности реализации Программы):
Э = Р х П / Ф, где:
Э – эффективность бюджетных расходов (эффективность реализации Программы);
Р – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;
П – плановый объем бюджетных расходов на реализацию Программы;
Ф – фактический объем бюджетных расходов на реализацию Программы.
При определении показателей результативности бюджетных расходов на реализацию Программы (Р) следует учесть, что они могут быть двух видов:
1) «чем больше, тем лучше»;
2) «чем меньше, тем лучше».
Для расчета показателя результативности типа «чем больше, тем лучше» используется формула:
Рi = Пфi / Ппi, где
Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;
Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.
Для расчета результативности показателя типа «чем меньше, тем лучше» используется формула:
Рi = Ппi / Пфi, где
Рi – показатель результативности бюджетных расходов на реализацию Программы;
Пфi – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Ппi – плановое значение соответствующего показателя результата.
Формула расчета результативности бюджетных расходов на реализацию Программы в случае использования нескольких показателей результата (WCEA):
Р = SnРi / n, где:
Р – общий показатель результативности;
SnРi – сумма показателей результативности;
n – количество показателей результативности.
Интерпретацию оценок эффективности бюджетных расходов на реализацию Программы необходимо осуществлять следующим образом:
Интерпретация оценки эффективности бюджетных расходов
на реализацию Программы
Значение показателя эффективности бюджетных расходов (Э) |
Интерпретация оценки эффективности расходов |
Э≥1 |
Высокая эффективность |
0,8≤Э<1 |
Эффективность бюджетных расходов |
0,5≤Э<0,8 |
Низкая эффективность бюджетных расходов |
Э<0,5 |
Неэффективность бюджетных расходов |
VII. Критерии выполнения Программы
Критериями выполнения Программы являются:
полное освоение средств бюджета Шатойского муниципального района, направленных на реализацию мероприятия Программы, а так же средств, привлеченных из других источников на финансирование мероприятий Программы;
достижение поставленных задач;
увеличение количества субъектов МСП Шатойского муниципального района;
увеличение количества занятого населения в Шатойском муниципальном районе;
увеличение налоговых поступлений в бюджет Шатойского муниципального района;
создание благоприятных условий для дальнейшего развития и существования субъектов МСП в Шатойском муниципальном районе.
VIII. Механизм реализации Программы
Администрация Шатойского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учётом складывающейся в районе социально-экономической ситуации.
Меры образовательной, консультационной поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Шатойского муниципального района.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»
Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях
№ п/п |
Показатель (индикатор) наименование |
Единица измерения |
Значение показателя по годам |
|||
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (%); |
% |
8,4 |
8,8 |
9,2 |
|
2 |
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (ед.); |
% |
5 |
5 |
5 |
|
По мероприятиям Программы |
||||||
1 |
Обучающий, консультационный семинар в целях совершенствования информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Число субъектов малого предпринимательства, ед. |
30 |
30 |
30 |
|
|
Среднее значение показателя эффективности бюджетных расходов по мероприятию программы |
баллы |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»
Перечень основных мероприятий программы
№ п/п |
Мероприятие программы |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
|
||
1 |
Мероприятие «Обучающий, консультационный семинар» |
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
2018 |
2019 |
2020 |
Содействие информационному обеспечению СМСП, повышение квалификации
|
|
1.1 |
Проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства, обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности; содействие выпуску специальных программ, тематических рубрик и других форм информирования в средствах массовой информации; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.
|
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
2018 |
2019 |
2020 |
-повышение эффективности - повышение информированности предпринимателей и населения о развитии предпринимательства; популяризация и пропаганда достижений малого и среднего предпринимательства в районе |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018– 2020 годы»
Ресурсное обеспечение реализации программы
№ п/п |
Наименование муниципальной программы, мероприятий |
Ответственный исполнитель |
Расходы (тыс. рублей) |
||
2018 год |
2019 |
2020 год |
|||
1 |
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шатойском муниципальном районе Чеченской Республики на 2018-2020 годы» |
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
|
|
|
1.1 |
Мероприятие «Обучающий, консультационный семинар» |
Отдел инвестиций, экономики, торговли и организационной работы Администрации Шатойского муниципального района |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
Добро пожаловать
Глава Администрации Шатойского
муниципального района
Акаев Руслан Хумидович.
Уважаемые Гости сайта!
Искренне рад приветствовать Вас на официальном сайте администрации Шатойского муниципального района.