Администрация Шатойского муниципального района Чеченской Республики

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Вы здесь: Главная

Материалы

проект Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе на 2014-2015 годы»

Подробности: Опубликовано 21.04.2014 09:43; Просмотров: 1133

проект

Чеченская Республика

Двадцать первое заседание Совета депутатов Шатойского муниципального района второго созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «_07__» 11.2013 года №39 с. Шатой

Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе на 2014-2015 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Законом Чеченской Республики от 21 мая 2009 года № 36-P3 «О противодействии коррупции в Чеченской Республике» и постановлением Правительства Чеченской Республики от 06 августа 2013 года №204 «Об утверждении республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Чеченской Республике на 2014-2015 годы», Совет депутатов Шатойского муниципального района второго созыва

РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе на

2014-2015 годы».

2. Опубликовать настоящее решение в Информационном вестнике Совета депутатов Шатойского муниципального района и на сайте администрации Шатойского муниципального района официальном сайте (www.Shatoy.ru)

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ШАТОЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014-2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе на 2014-2015 годы»

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа «Противодействие коррупции в на 2014-2015 годы» (далее -Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, Государственная Программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 313-р, Закон Чеченской Республики от 21 мая 2009 года № 36-P3 «О противодействии коррупции в Чеченской Республике» и постановление Правительства Чеченской Республике от 06 августа 2013 года №204 «Об утверждении республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Чеченской Республике на 2014-2015 годы».
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Шатойского муниципального района
Основной разработчик Программы	Администрация Шатойского муниципального района
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района. Структурные подразделения министерств и ведомств Чеченской Республики (по согласованию), общественные организации и объединения (по согласованию).
Цель Программы	Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района.
Задачи Программы	Совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района; совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений; формирование антикоррупционного общественного

	сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Основные мероприятия Программы	Совершенствование нормативной правовой базы Шатойского муниципального района для эффективного противодействия коррупции; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района; противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования; оптимизация функций органов местного самоуправления и муниципальных служащих уполномоченных на осуществление муниципального контроля (надзора); совершенствование системы муниципальной гражданской службы; обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; проведение мониторинга и анализа уровня коррупции
Источники и объемы финансирование Программы	Финансирование Программы в части, касающейся исполнения мероприятий органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, производится из бюджета района. Общие затраты на реализацию отдельных мероприятий Программы на период 2014-2015 годов составляют 150 000 рублей, в том числе: в 2014г.- 75 000 рублей; в 2015г. 75000 рублей.
Сроки и этапы реализации Программы	2014—2015 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена независимая экспертиза на наличие коррупциогенных факторов; количество муниципальных служащих , прошедших обучение по программам антикоррупционной направленности; количество муниципальных служащих администрации Шатойского муниципального района, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах,

имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период; количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Совершенствование нормативной правовой базы Шатойского муниципального района для эффективного противодействия коррупции.

2. Максимально возможное снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг.

3. Создание эффективной системы мер профилактики и упреждения в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на муниципальной службе.

4. Повышение качества и доступности предоставляемых населению района муниципальных услуг.

5. Уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

6. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района.

7. Обеспечение эффективности муниципального управления, в том числе: повышение престижа муниципальной службы; увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; развитие и укрепление институтов гражданского общества.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет решить их единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационных антикоррупционных механизмов.

Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Настоящая Программа, разработанная в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции, определяет задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции в Шатойском муниципальном районе, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления Шатойского муниципального района в целях достижения установленных задач.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан Шатойского муниципального района от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района. Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

организация противодействия коррупции в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района;

предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

- проведение мониторинга и анализа уровня коррупции;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- обеспечение проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;

- противодействие коррупции в сфере муниципальной службы в Шатойском муниципальном районе;

- противодействие коррупции в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам;

- противодействие коррупции в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района;

- установление обратной связи с получателями муниципальных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района.

Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе и содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, объемам финансирования и исполнителям.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2015 годов.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы в части, касающейся исполнения мероприятий органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, производится из районного бюджета. Общие затраты на период 2014 – 2015 годов составляют 150 000 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 75, 000 рублей;

в 2015 году – 75, 000 рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикативные показатели ее эффективности

В результате реализации Программы ожидается:

1. Создание эффективной системы мер профилактики и упреждения в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на муниципальной службе в Шатойском муниципальном районе.

2. Максимально возможное снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Шатойского муниципального района.

3. Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

4. Повышение качества и доступности предоставляемых населению Шатойского муниципального района муниципальных услуг.

5. Уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

7. Обеспечение эффективности муниципального управления, высокого

уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Шатойском муниципальном районе, в том числе:

увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Контроль за ходом реализации Программы

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района и осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года № 151.

VIII. Оценка результативности достижения показателей, установленных Программой

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Критериями оценки результативности достижения показателей, установленных Программой, являются:

повышение уровня взаимодействия правоохранительных и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Шатойского муниципального района;

минимизация последствий коррупционных правонарушений;

укрепление доверия общества к органам местного самоуправления, повышение уважения граждан к муниципальной службе.

Приложение 1 к муниципальной целевой программе «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе на 2014-2015 годы»

Система программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, годы	Объем финансо вого обеспече ния (тыс.руб.), всего	Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
1.	Проведение мониторинга и анализа уровня коррупции
1.	Проведение оценки эффективности антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления Шатойского муниципального района.	2014-2015		Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района	Составление аналитических заключений эффективности антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, не менее двух раз в год
1.2.	Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Шатойского муниципального района и принятие по результатам такого анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов	2014-2015		Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района	Направление в Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики не мене двух раз в год информации о результатах анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции, а при наличии такой информации - незамедлительно

Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

2.1.

Изготовление печатной продукции разъяснительно-правового характера с элементами агитации для граждан и предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения для бесплатного распространения на территории района

2014-2015

2014

2015

15000

Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района

Изготовление и последующее бесплатное распространение на территории района не менее 5 тыс. экземпляров брошюр разъяснительно-правового характера с элементами агитации - отдельно для граждан и предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения с целью формирования нетерпимого отношения населения к проявлениям коррупции

2.2.

Проведение пресс- конференций, брифингов, круглых столов по антикоррупционной тематике

2014-2015

2014

2015

15 000

7,500

Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района

Не менее одного мероприятия в полугодие

2.3.

Проведение ежегодного мониторинга восприятия уровня коррупции в Шатойского муниципальном районе

2014-2015

2014

2015

Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района

2.4.

Направление муниципальных

служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышении квалификации по программам антикоррупционной направленности

2014-2015

2014

2015

150 000

75 000

Администрация

Шатойского муниципального

района

3.	Обеспечение проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции
3.1.	Оказание практической помощи специалистам органов местного самоуправления Шатойского муниципального района при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью выявления и своевременного устранения в них положений, способствующих проявлению коррупции, на каждом этапе разработки и согласования документов	2014-2015	Шатойская межрайонная прокуратура	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района в сфере противодействия коррупции; совершенствование нормативной правовой базы Шатойского района для эффективного противодействия коррупции
3.2.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных органами местного самоуправления Шатойского муниципального района	2014- 2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района
3.3.	Организация, сбор и обобщение предложений общественных организаций, представителей бизнеса и граждан по формированию перечня нормативных правовых актов, подлежащих повторной первоочередной антикоррупционной экспертизе.	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального
4.	Противодействие коррупции в сфере муниципальной службы Шатойского муниципального района
4.1.	Мониторинг имущественного положения должностных лиц, в том числе тех, в отношении которых зарегистрированы жалобы граждан и организаций, негативные публикации в средствах массовой информации	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального	Создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупции в сфере муниципальной службы Шатойского муниципального района

4.2.	Проверка органов местного самоуправления Шатойского муниципального района на предмет соблюдения ими законодательства о муниципальной службе, в том числе принимаемых ими мер по противодействию коррупции на муниципальной службе	2014	Шатойская межрайонная прокуратура
4.3.	Проверка достоверности представленных муниципальными служащими Шатойского муниципального района сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей)	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального
4.4.	Распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих муниципальные должности	2014-2015	Шатойская межрайонная прокуратура
4.5.	Развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	2014-2015	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Шатойском муниципальном районе

4.6.	Проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих Шатойского муниципального района в целях совершенствования системы их профессионального развития в качестве одной из мер поощрения антикоррупционного поведения	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального
4.7.	Качественное формирование кадрового резерва муниципальных служащих Шатойского муниципального района с соблюдением антикоррупционного законодательства, а также обеспечение его эффективного использования	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального
5.	Противодействие коррупции в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам
5.1.	Проверка выполнения процедуры муниципальных закупок, в том числе путём проведения открытых аукционов в электронной форме, по мере их проведения, в строгом соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	2014-2015 ежекварта льно	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального

5.2.	Организация соблюдения принципа прозрачности конкурсных процедур, доступность для общественного контроля и соблюдение принципа эффективного расходования бюджетных средств	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального
6.	Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района
6.1.	Проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции, подготовка отчетов и их публикация на официальном Интернет- сайте администрации Шатойского муниципального района	2014-2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального	Направление в Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики, а также размещение на официальных сайтах информации об исполнении антикоррупционных программ и планов, - не менее одного раза в год
6.2.	Профилактика коррупционных преступлений от имени и в интересах юридических лиц	2014-2015	Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района
7.	Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Шатойского муниципального района
7.1.	Обеспечение качественной работы «горячей линии» для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлениях в органах местного самоуправления Шатойского муниципального района	2014-2015 2014 2015	Органы местного самоуправления Шатойского муниципального, ОМВД России по Шатойского муниципальному району	Укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Шатойского муниципального района

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы

Планируемые количественные качественные показатели эффективности

Базовое значение показателя на начало реализации Программы

Планируемые значения показателей по годам реализации

2014 г

2015 г.

1. Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов (в процентом соотношении)

100

2. Количество муниципальных служащих Шатойского муниципального района, х профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по программам антикоррупционной направленности

3. Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы Шатойского муниципального района, прошедших проверку на достоверность представляемых в установленном порядке(в том числе на конкурс) документов, сведений (в процентном соотношении)

100

4. Количество муниципальных служащих Шатойского муниципального района, представивших неполные/недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период

5. Доля роста доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти - показатель от общего числа обращений на «горячую линию - телефон доверия» (в процентном соотношении)

Приложение 2

к муниципальной целевой программе «Противодействие коррупции в Шатойском муниципальном районе

на 2014-2015 годы»

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы могут уточняться (изменяться) в случае необходимости корректировки Программы с учетом реализации мероприятий Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, утвержденных Президентом Российской Федерации.

Вперёд >