Материалы

Распоряжение № 85 от 22.05.2012г. о разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций

Подробности

Опубликовано 31.08.2012 11:03

Просмотров: 1261

         б)   устранение избыточных административных процедур (действий);

в)  сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г)  сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной  услуги;

д)  ответственность должностных лиц органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов услуг при выполнении административных процедур (действий);

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4.      Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, регламент услуги утверждается их совместным приказом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5.      Исполнение органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

6.      Сведения о муниципальных услугах, в том числе регламенты услуг, размещаются в региональном реестре Чеченской Республики в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2010 года № 221 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения государственных информационных систем Чеченской Республики «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

7.      Проекты регламентов услуг подлежат представлению на независимую экспертизу и экспертизу, проводимую администрацией Шатойского муниципального района.

Для проведения независимой экспертизы органы местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурные подразделения, учреждения, предприятия, непосредственно после разработки проекта регламента услуги размещают  его на своем официальном сайте, в случае отсутствия официального сайта  проект регламента подлежит размещению на официальном сайте администрации Шатойского муниципального района.

Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурные подразделения, учреждения, предприятия, ответственные за разработку проекта регламента услуги, готовят и представляют на экспертизу в администрацию Шатойского муниципального района  вместе с проектом регламента услуги пояснительную записку, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента услуги, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае, если в процессе разработки проекта регламента услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента услуги направляется на экспертизу в администрацию Шатойского муниципального района  с приложением проектов указанных актов.

8.      Органы местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурные подразделения, учреждения, предприятия, ответственный за разработку проекта  регламента услуги, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении экспертизы администрации Шатойского муниципального района.

9.      Проекты регламентов услуг, пояснительные записки к ним, заключения администрации Шатойского муниципального района  на проекты регламентов услуг и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации Шатойского муниципального района и на официальных сайтах органов, являющихся разработчиками регламента услуг.

        10. Регламенты услуг, разработанные органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурными подразделениями, учреждениями, предприятиями, утверждаются  постановлениями главы администрации Шатойского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, в течение 10 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы администрации Шатойского муниципального района .

II. Требования к регламентам услуг

10.       Наименование регламента услуги определяется органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурными подразделениями, учреждениями, предприятиями, ответственными за разработку проекта регламента, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная  услуга.

11.       В регламент услуги включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в)  состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением регламента услуги;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц.

12.       Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования регламента услуги;

б) круг заявителей;

в)требования    к порядку информирования о предоставлении муниципальной  услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, предоставляющих муниципальную услугу,  органов, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочные телефоны органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий,  предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной  услуги;

адреса официальных сайтов органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, иных органов  участвующих в предоставлении муниципальной услуги в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной  услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг;

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, а также на региональном портале Чеченской Республики.

13.       Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование органа местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий,  предоставляющих муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной  услуги в соответствии с законодательством участвуют также иные органы исполнительной власти Чеченской Республики, федеральные органы исполнительной власти,  организации, то указываются все органы исполнительной власти, организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной  услуги. Также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные  органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных  услуг;

в) описание результата предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

д)  перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту услуги, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики предусмотрена свободная форма подачи этих документов).  В случае, если для предоставления муниципальной  услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа;

ж)    исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной  услуги;

з)   исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

и)  перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

к) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление  муниципальной услуги;

л) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной  услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;

м) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата ее предоставления;

н) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

о) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;

п) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

р) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной  услуги в электронной форме.

15. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием государственных информационных систем Чеченской Республики «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», следующих административных процедур:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной  услуги, и прием таких запроса и документов;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

взаимодействие органа, предоставляющего муниципальную  услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления муниципальной

услуги;

          иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

16.       Блок-схема предоставления муниципальной  услуги приводится в приложении к регламенту услуги.

17.       Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а) основания для начала административной процедуры;

б)  содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в)   сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента услуги;

г) критерии принятия решений;

д)   результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

е)    способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

18.       Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной  услуги, состоит из следующих подразделов:

а)   порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной  услуги;

в)  ответственность должностных лиц органа местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной  услуги;

г)   положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

19.       В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий, предоставляющих муниципальную  услугу, а также его должностных лиц, указываются:

а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной  услуги;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в)    исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;

г)   основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д)    право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

е)   органы местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурные подразделения, учреждения, предприятия и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов услуг

20.       Проекты регламентов услуг подлежат представлению на независимую экспертизу.

21.       Предметом независимой экспертизы проекта регламента услуг (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента услуг для граждан и организаций.

22.        Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента услуг, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента услуг.

23.       Для проведения независимой экспертизы орган  являющийся разработчиком проекта регламента услуги непосредственно после разработки проекта регламента услуги размещает его на своем  официальном сайте, в случае  отсутствия официального сайта проект регламента подлежит размещению на официальном сайте администрации Шатойского муниципального района

Срок проведения независимой экспертизы не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента услуги в сети Интернет.

24.       По результатам независимой экспертизы в течение отведенного для нее срока физическими и юридическими лицами в произвольном порядке составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком проекта регламента услуги. Орган, являющийся разработчиком проекта регламента услуги, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы до направления проекта регламента услуги на экспертизу в администрацию Шатойского муниципального района.

25.       Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком проекта регламента услуги, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы администрацией Шатойского муниципального района.

                                                                                                              Приложение № 3

ПОРЯДОК

проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1.                 Настоящий порядок устанавливает требования к проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (далее - проект регламента), разработанных органами местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурными подразделениями, учреждениями, предприятиями  (далее - экспертиза).

2.      Экспертиза проводится консультант - юристом администрации Шатойского муниципального района .

3.      Предметом экспертизы является оценка соответствия проектов регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, в том числе:

а)    соответствие структуры и содержания проекта регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б)   полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги и исполнения муниципальной функции, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной  услуги в электронной форме.

4.      К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются:

проект нормативного правового акта органов местного самоуправления Шатойского муниципального района, структурных подразделений, учреждений, предприятий  об утверждении регламента;

блок-схема предоставления муниципальной  услуги;

пояснительная записка, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете заключений независимой экспертизы.

        5.Срок проведения экспертизы и подготовки заключения по ее результатам составляет не более 30 рабочих дней со дня поступления проекта регламента в администрацию Шатойского муниципального района.

6.По результатам проведения экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган являющийся  разработчиком проекта регламента.

• < Назад
• Вперёд >